百城供暖:專家熱議南方供暖前景

2020-11-13 9:41:37 admin 39

百城供暖:專家熱議南方供暖前景

  近日,由中國人民大學應用經濟學院、國家發展與戰略研究院聯合主辦的“南方百城供暖市場:模式、潛力與影響”成果發布會暨專家研討會在中國人民大學舉辦。應用經濟學院黃瀅副教授發布主要報告成果,多位我國資源環境、建筑節能領域專家以及南方供熱企業代表出席并做點評。應用經濟學院院長鄭新業教授出席會議并作總結發言,各行業代表、媒體代表及應用經濟學院多位師生現場參加會議,其他觀眾累計70余萬人次在線觀看了會議。會議第一環節由應用經濟學院副院長魏楚教授主持。

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  魏楚代表課題組詳細介紹了項目研究的背景,他表示南方供暖是一項爭議廣泛、關乎民生的重要問題,課題組本著科學、客觀的態度,堅持問題導向,力求所作研究科學規范、不偏不倚。

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  黃瀅發布主要研究結果,她從六個核心問題出發,回答了南方百城發展供暖的現實問題。


  第一,“秦嶺—淮河”供暖線為何引發爭議,經濟發展和人民生活水平的變化推動歷史約束條件發生變化,新時代城市發展也賦予供暖新的內涵。


  第二,供熱服務的本質是什么,“熱”的商品屬性決定了政府、企業和市場應該如何供給。


  第三,國內外供暖實踐有哪些特征,國外的區域或分戶式供暖、以及中國北方的集中供暖模式,對南方供暖市場建設具有重要的經驗意義。


  第四,南方城市供暖有哪些探索,部分南方城市探索出適合本地區的四種供暖模式,這對其他城市的路徑選擇具有借鑒、參考或比對價值。


  第五,南方哪些城市供暖市場具有發展潛力,通過構建需求、供給和政策的三維評價體系,定量分析南方百城供暖市場的潛力。


  第六,南方城市發展供暖市場有哪些影響,基于分戶供暖與區域供暖兩種路徑,根據收入、溫度和有無折扣設定了18種情境,對2020-2030年間供暖市場的經濟、就業和環境影響進行了情景分析。


  最后,黃瀅對南方城市如何發展供暖市場闡釋了課題組的觀點與建議。

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  會議的專家點評及討論環節由《環球表計》主編林虹主持,8位與會專家分別對研究報告發表了觀點。

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  全國人大常委會委員、華中師范大學教授周洪宇首先肯定了這項研究的科學性和扎實性,是有情懷、有溫度和有工作思路的。同時他也提出兩點建議,一是要把供暖投入的分類承擔、分步實施問題進一步明確,在推進過程中打消政府的諸多顧慮。二是供暖工作是一項重大的德政、民心工程,不提則已,一提則應努力促成,應當綜合考慮問題的重要性、必要性、可行性和可操作性。

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  國務院發展研究中心研究員周宏春指出,供暖應當和中國的發展階段相結合,今年我們已經全面建成小康社會,向現代化邁進,人民應該生活地更美好。因此不主張按照什么地理帶劃分,而是按照人民的需求提供供暖服務。此外,科學研究一定要講究方式方法,做到“精準、科學、依法”,南方供暖實施起來應當多種形式、經濟可承受,更具體一些,則是技術路線選什么、可再生能源用什么、怎么解決農村的取暖改造等。

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  國務院發展研究中心研究員李善同表示,這是一個很有前瞻性和戰略性的問題,要想把研究結論真正用起來則要探索具體可行的路,不能在難以解決的補貼問題上投入過多精力。政府應當把怎么滿足人民的供暖需求當成重要的事,比如新建小區有什么標準、傳統住房應怎么改造、當地市場有多大需求,以及如何引導供熱企業、建筑行業滿足市場的同時能夠綠色發展,這里面還是有許多道路可以探索的。

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  中國建筑股份有限公司技術中心副總工程師黃寧認為,從提高建筑標準這個角度促進南方供暖的發展將是一個較為漫長的過程,因為考慮成本因素,短期內夏熱冬冷氣候區的建筑改造和維護有一定難度。另外,建筑節能中心在做十四五規劃中供暖部分的時候考慮的都是北方集中供暖和農村的清潔取暖問題,目前南方供暖缺乏統一的政府規劃。所以他認為推行分布式供暖較為可行,探索如何利用可再生能源、以及怎么結合智慧運營,實現多熱源供應、按需調節,以及溫度對口。

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  中國建筑節能協會電能供熱專委會主任、哈爾濱工業大學張斌教授認為一城一策,因地制宜是最重要的。因為各地區資源稟賦、環境標準都不一樣,所以通過地方標準、企業標準解決問題是較容易的,只要開發商同意、老百姓接受,房地產商配套好設施后會賣得很容易。

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  合肥熱電集團副總經理高永軍提到,只要有需求,供暖就應當存在,問題無非是怎么發展。從國家層面上南方供暖也有了一定突破,比如中國城市供熱協會成立了冬冷夏熱供熱委員會,認為中國供熱不應該只局限于北方,應當適當往南方推。國家相關部委提出相關政策,企業則去研究如何從技術層面上實現供熱南移,但對企業而言,成本和資金問題始終是較大的難題。

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  法國電力中國區能源事業部華中區項目開發總監吳飛指出,南方供暖問題在許多地方的主管部門不明確,對于改善型需求而非剛需供暖的地區,補貼更多只是給了較富的人。所以政府在明確職能的同時,可以遵循“改善需求、小步快跑”的原則,先在小范圍區域建成集中供熱,再逐漸輻射和擴散出去。

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  來自各行各業的觀眾以及媒體記者與現場專家進行互動交流。

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  會議最后,鄭新業代表學院對各位與會嘉賓的到來表達了誠摯的謝意,肯定了這項研究的學術價值和社會價值,對政策制定和企業、家庭的選擇提供了依據,希望課題組成員充分吸收專家們的意見,給全社會提供討論問題的平臺。


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